| 承德避暑山庄：“大旅游”扮美大山庄
承德旅游破解观念之惑：“保护与开发要并行” “避暑山庄的发展，首先得益于观念上的转变。”承德市文物局副书记王仕春如是说。 承德旅游区避暑山庄及周围寺庙景区在经历了开放初期年接待百万承德旅游承德旅游承德旅游承德旅游承德旅游承德旅游承德旅游承德旅游承德旅游承德旅游承德旅游游客、占全国出游人次三十分之一的辉煌之后，十几年来一直处于徘徊期。在文物保护和旅游开发之间，与英国白金汉宫、俄国圣彼得堡同年建造，作为康乾盛世标志性建筑的避暑山庄感到了困惑。承德文物部门意识到，在全国景区已达近两万家的激烈竞争形势下，“重保护轻利用”的传统思维模式已严重制约了承德旅游景区的发展，无法全方位满足游客的需求，导致市场份额下降。 承德文物部门逐步认识到，保护固然是文物工作的生命线，但是如果不树立“保护前提下的开发”的观念，不仅达不到保护的目的，也使保护成为无源之水，丧失保护与发展的大好机遇。王仕春对记者说：“文物古迹与承德旅游的发展互为表里，密不可分，旅游离不开文物古迹，文物古迹借旅游发挥其作用，流传其历史。两者如果处理得好可以达到相辅相成的双赢目的，如果处理不好，也可能两败俱伤。关键是要做到科学规划、合理安排、依法办事。”如何在开发和保护之间寻找一个平衡点呢？王仕春认为，国家对文物保护有一套法规制度，这是开发的底线，而且良好的承德旅游开发规划必须考虑到文物保护的问题，不应该开发的绝对不能开发。 承德市文物局抓住避暑山庄肇建300周年的有利时机，制定了《避暑山庄及周围寺庙保护与利用总体规划》，先后组织实施了180余项古建整修、园林整治和环境改造工程，使山庄内康乾72景从39个恢复到了55个，对山庄内的地形地貌、观赏植物、小区庭院、假山瀑布进行了恢复。避暑山庄引水工程使断流200年的武烈河水重新注入山庄，先后拆除了非文物建筑3万多平方米，搬迁了35家单位和住户，恢复绿地8万平方米，山庄内5000米高压线及通讯网线全部埋入地下，大量非文物建筑影响文物保护和景观环境的问题基本得到了解决。 承德旅游同时完成了普陀宗乘之庙消防给水和火灾自动报警系统工程，从根本上消除了重大火灾隐患。他们还投入资金2000余万元，按照国际水准着力推进景区基础设施上档升级，促进服务功能的健全和完善，开发了环山游、环湖游项目，进行了一场较为全面的厕所“革命”，对景区的所有标识牌进行了更新，新建了承德旅游游客中心和电子商务系统。 保护与开发走上了正确的轨道。承德旅游区避暑山庄游客接待人数实现了10年来的最大突破，2006年全系统综合收入增长23%，避暑山庄及周围寺庙景区呈现出良好的发展势头。 |